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基本解决执行难的黔西南答卷

2019年03月13日    来源:黔西南日报    作者: 记者 彭高琴
内容摘要:3月11日,记者专访了州中级人民法院党组成员、执行局局长杨德莉。她说,通过这三年基本解决执行难攻坚战,我州形成了可复制的工作经验,为今后的执行工作奠定了坚实的基础。

2019年3月12日,最高人民法院院长周强在十三届全国人大二次会议上作工作报告说:“‘基本解决执行难’这一阶段性目标如期实现。”

党的十八届四中全会明确提出“切实解决执行难”“依法保障胜诉当事人及时实现权益”的目标。最高人民法院坚决贯彻落实党中央决策部署,在十二届全国人大四次会议上提出“用两到三年时间基本解决执行难问题”,吹响执行攻坚号角。

铮铮誓言背后,是人民法院前所未有的机遇,也是前所未有的难关。我州两级法院在上级法院的部署下,以制约执行工作难题为导向,借助信息化的东风,联合社会各界共同协作,提升执行效率。

2016年至2018年三年,我州两级法院共受理执行案件34202件,执结30473件,执行到位金额39.39亿元。

这个春天,我州两级法院不辱使命,用不俗的业绩完成了对人民的庄严承诺。是什么机制让我州两级法院能如期打赢这场攻坚仗,3月11日,记者专访了州中级人民法院党组成员、执行局局长杨德莉。她说,通过这三年基本解决执行难攻坚战,我州形成了可复制的工作经验,为今后的执行工作奠定了坚实的基础,具体表现为:

  依靠党委领导

  构建基本解决执行难综合治理格局

主动向党委、政府汇报执行工作情况,发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,推动构建“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”的综合治理执行难大格局。州委、州政府联合出台《关于人民法院“基本解决执行难问题”实施意见》,要求全州各级各部门提高站位、凝聚合力,奋力打赢“基本解决执行难”硬仗。州委政法委牵头,建立州直48家单位参加的全州执行攻坚联席会议制度,印发《关于进一步支持人民法院决胜“用两到三年时间基本解决执行难”实施意见》。发挥全州综治网格管理体系效用,借助“网格员”触及面广、熟悉民情优势,协助法院查人找物、文书送达和组织和解,多渠道化解执行难问题。州中级人民法院联合公安、检察机关联合发布《关于敦促被执行人自觉履行生效法律文书确定义务的通告》,协调金融部门开通财产查控通道。会同州公积金管理中心、财保公司黔西南分公司建立《公积金执行联动机制的若干意见》和《“执行无忧”悬赏保险服务合作协议》,拓宽被执行财产查找途径。协调移动、联通、电信公司建立司法协作关系,对失信被执行人实施通讯惩戒,为失信被执行人设置专属“失信彩铃”,倒逼被执行人主动履行义务。州中级人民法院会同云南曲靖、广西百色同级法院签定《协作执行备忘录》,明确三地法院最大限度为异地申请人提供执行便利,破除地方壁垒,减少执行阻力,最大限度为申请人提供便利。

坚持高位推动 强化“基本解决执行难”组织保障

坚决把“基本解决执行难”作为“一把手”工程,成立决胜“基本解决执行难”领导小组,院长担任组长,对涉及“基本解决执行难”的重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。要求全体执行干警增强政治意识,提高政治觉悟,自觉把自己摆进“基本解决执行难”工作之中。科学制定攻坚决战图,明确时间表、路线图、责任人,及时分析推进情况,根据阶段性任务目标,不断修订攻坚方案,确保实现“基本解决执行难”奋斗目标。

强化目标定位 把准“基本解决执行难”攻坚方向

着力优化“4+1”核心指标。通过扎实开展“雷霆风暴”“金州风暴”等专项行动,圆满完成省高级人民法院提出的“4个95%和1个80%”决战目标。州中级人民法院从基层法院抽调20名干警组成评查组,集中开展执行卷宗评查。成立专项督导组,认真督促检查全州法院“基本解决执行难”存在问题,提出针对性改进措施,要求限时整改提升。

加强集中整治 推进“基本解决执行难”取得实效

以集中执行专项行动为抓手,以案件实际执结为目标,以失信打击为重点,破除执行坚冰。加大信用惩戒力度,全州11919名被执行人被纳入失信黑名单倒逼失信被执行人主动履行义务。悉心开展司法救助,帮助申请人解决实际困难。2016年以来,州中级人民法院共为73案121名困难当事人发放救助资金168.5万元。扎实开展“金州风暴”和“雷霆风暴”等专项行动。在2018年5月,全州法院集中开展了“金州风暴”执行专项活动。活动当天,执结案件111件,执行到位金额1977.8万元,冻结银行存款838万元, 同年7月,在省高级人民法院统一指挥下,我州法院启动“雷霆风暴”行动,行动期间,全州执结案件8200件,到位兑现7.1亿元,冻结存款2.45万元,查封房产、土地17.3万㎡,扣留车辆458台,罚款9人次。妥善化解特殊执行案件,严肃整治“官赖”,147名涉案公职人员被强制执行,兑现金额300万元。

重视智能建设提升执行信息化水平

全州法院投入1172余万元,分别建成集指挥调度、司法管理和公共场所监控等功能于一体的九个执行指挥中心,执行快速反应能力得到质的提升。借助大数据手段开展财产查控,与公安、国土、不动产登记中心搭建司法协作关系,促成区域资源共享,在节约执法办案成本的同时提升案件执行质效。全州法院全部建成执行案件“一案一账号”并有效使用,促进执行案款规范化管理。近三年,全州两级法院通过网络平台拍卖执行标的物656件,成交130件,成交额1.32亿元,溢价率44.85%,节省佣金486万元。

“‘基本解决执行难’是一项系统工程。我们将继续保持迎难而上、持续攻坚的良好工作状态,不松劲、不歇气,再出发、再攻坚。”杨德莉表示,我州两级人民法院将继续充分发挥体制优势,持续强化组织领导,全面加强联合惩戒,加大强制执行力度,广泛开展普法宣传,努力推进执行难问题的全面解决,进一步增强人民群众的获得感。 

后记:在采访中,杨德莉感觉收获最大的是,对内,通过这三年的基本解决执行难攻坚战,规范了执行法官行为,这支队伍无论是法治素养和业务能力都得到提升;在履职尽责中无论是申请执行人还是被执行申请人通过执行法官的规范执法,对生效的法律文书多了一分敬畏,植下崇尚法治的理念,依法申请合理诉求成为他们解决矛盾主要途径。对外,优化了外部环境,让被执行人规避执行、抗拒执行和外部干预现象基本得到遏制,基本构建起依法诚信的社会体系,通过“基本解决执行难”这场硬仗,锤炼了队伍,实现社会效益多重效应的同时,有效维护了人民群众合法权益,这是她作为一名执行法官最欣慰的经历。

(责任编辑 毛倪佳)

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